近期，不少地方在辦理黑惡勢力犯罪案件時，發現一些未成年人被脅迫、利誘參與、實施黑惡勢力犯罪，嚴重損害了未成年人健康成長，嚴重危害社會和諧穩定。

為保護未成年人合法權益，依法從嚴懲治脅迫、教唆、引誘、欺騙等利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的行為，最高法、最高檢、公安部、司法部制定《關于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），明確利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的五種行為、應當從重處罰的九種情形等。

利用未成年人實施黑惡勢力犯罪

黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，根據刑法和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》等法律、司法解釋性質文件的規定認定。

那么，哪些行為是“利用未成年人實施黑惡勢力犯罪”呢？

黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，實施下列行為之一的，應當認定為“利用未成年人實施黑惡勢力犯罪”：

01

脅迫、教唆未成年人參加黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

02

拉攏、引誘、欺騙未成年人參加黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

03

招募、吸收、介紹未成年人參加黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

04

雇傭未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

05

其他利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的情形。

典型案例

謝某某組織、領導黑社會性質組織、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、開設賭場、故意傷害案

基本案情

2017年2月，謝某某刑滿釋放后，糾集刑滿釋放和社會閑散人員詹某某、陳某某等人，先后拉攏、招募、吸收18名未成年人（其中15名在校學生），在福建省寧德市蕉城區城南鎮古溪村實施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動，逐步形成以謝某某為組織、領導者，詹某某等人為骨干成員，陳某某和翁某某（未成年人）、余某某（未成年人），以及16名未滿十六周歲的未成年人為參加者的黑社會性質組織。

謝某某利用犯罪組織勢力，對古溪賭場進行敲詐勒索、安排組織成員在貸款公司上班獲取經濟利益，支持組織活動。該組織實施尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、開設賭場、故意傷害等一系列違法犯罪活動，欺壓、殘害群眾，為非作惡，稱霸一方，在古溪區域內形成重大影響，嚴重破壞經濟和社會生活秩序。

檢察機關履職情況

福建省市區三級人民檢察院分別成立指導組和專案組，依法快捕快訴。審慎認定未成年人涉黑惡勢力犯罪，對參加黑社會性質組織時間不長、參與實施違法犯罪活動較少的1名未成年人不認定參加黑社會性質組織罪；對認定參加黑社會性質組織罪的2名未成年人提出從輕處罰的量刑建議，得到法院支持。

對未達到刑事責任年齡的未成年人，實行“走訪摸底、分類幫扶”，積極規勸15名涉案學生及時返校就學。對后續繼續升學就讀的未成年人，與社工、公益機構共同開展“一對一”精準幫教，通過法治教育、心理咨詢、團體輔導、公益志愿活動等形式，多方聯動構建有效觀護幫教模式。對進入社會的涉案未成年人，依托幫教基地培訓職業技能，聯系就業單位。

針對涉案未成年人主要來自單親家庭、留守家庭以及監護缺失家庭的情況，蕉城區人民檢察院與社工組織、社區等合作，組織涉案未成年人父母開展親職教育。

針對涉案未成年在校學生較多的情況，積極推進源頭治理。聯合8個校園周邊治安綜合治理領導小組成員單位，對城區11所重點區域中小學校開展專項督查，從學校內部安全管理、周邊安全、消防安全、食品安全、校園欺凌等方面，采取現場查驗、現場糾正、現場交辦、限時整改等方式，開展全方位排查、整改。與區教育局簽訂《檢校共建、推進法治校園建設協議》，向轄區9所中小學校派駐法治副校長，指導學校開展法治教育工作。

2018年12月20日，蕉城區人民法院依法判處謝某某犯組織、領導黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、開設賭場罪、故意傷害罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑十三年六個月，并處沒收個人全部財產。16名未被追究刑事責任的未成年人經幫教后考入中專、中職學校8人，繼續在初中部學習2人，就業6人，其中2人在省運會射擊項目青少年組競賽中取得好成績。

典型意義

成年人利用未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動，導致未成年人涉黑惡勢力犯罪問題逐漸凸顯，嚴重損害未成年人健康成長，嚴重危害社會和諧穩定，應引起社會高度重視。

突出打擊重點，依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的涉黑惡成年犯罪人。拉攏、招募、吸收未成年人參加黑社會性質組織，實施黑惡勢力違法犯罪活動，是利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的典型行為。利用未達到刑事責任年齡的未成年人實施黑惡勢力犯罪的，是利用未成年人實施黑惡勢力犯罪應當從重處罰的情形之一，應當對黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力的首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用的成員從重處罰。

切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度保護涉案未成年人合法權益。堅持打擊與保護并重、幫教矯正和警示教育并行、犯罪預防和綜合治理并舉，對涉黑惡未成年人積極開展幫教矯正和犯罪預防工作。積極參與社會綜合治理，加強各職能部門協調聯動。開展法治宣傳教育，為嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪營造良好社會氛圍。