中共中央辦公廳 國務院辦公廳

印發《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》

新華社北京5月20日電　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，對常態化開展掃黑除惡斗爭作出安排部署。

《意見》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態勢，形成有效震懾。堅持網上與網下相結合，準確掌握涉黑涉惡犯罪新動向，不斷加強行業領域監管和專項整治，與反腐“拍蠅”、加強基層組織建設結合起來，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，加快推進市域社會治理現代化，不斷健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價體系，持續提高掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平，切實鞏固黨的執政基礎，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

《意見》提出，建立健全源頭治理的防范整治機制。持續開展專項整治，全面加強行業領域監管，重點對金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然資源、生態環境、文化旅游、教育衛生、信息網絡和社會治安等行業領域存在的突出問題和亂象進行標本兼治，不斷夯實基層組織，持續防范和整治“村霸”等黑惡勢力干擾侵蝕、家族宗族勢力影響嚴重等問題。建立健全智能公開的舉報獎勵機制。暢通線索舉報渠道，實行全國掃黑辦12337智能化舉報平臺常態化運行，對群眾舉報的涉黑涉惡線索統一分流轉辦，實行分級核查和上級復核辦結制，建立省市縣舉報線索核查三級聯動機制，加強總體形勢研判。建立健全打早打小的依法懲處機制。通過大數據、云計算等深入分析研究涉黑涉惡犯罪新動向，從重點人員、重點場所、重點領域等排查研判涉黑涉惡線索，堅持露頭就打、消除后患，加強日常監督，強化紀法協同，嚴格執行法律法規及相關司法解釋、規范性文件等，依法保護民營企業合法權益，確保掃黑除惡斗爭始終在法治軌道上運行。建立健全精準有效的督導督辦機制。中央定期開展掃黑除惡督導督查，省市縣三級聯動開展督導督查，全國掃黑辦每年掛牌督辦一批涉黑涉惡大案要案，保留全國掃黑辦特派督導專員隊伍并持續優化結構，省市縣三級結合實際組建特派督導專員隊伍，機動式開展特派督導，及時發現問題、解決問題，持續改進督導督辦方式方法，讓廣大基層干部把更多精力投入到一線工作中。建立健全激勵約束的考核評價機制。將掃黑除惡斗爭納入平安中國建設考評體系，作為平安中國建設評選表彰的重要依據，對成績突出的地區、單位和個人進行通報表揚，對不敢打、不真打、不深打的后進地方重點通報督辦，傾聽群眾評價，致力問效于民，推動建立健全黑惡勢力違法犯罪問責倒查機制。建立健全持續推進的組織領導機制。參照原有全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組成和分工，中央成立全國掃黑除惡斗爭領導小組及其辦公室，各級黨委和有關部門保留相應領導和辦事機構，把掃黑除惡斗爭納入經濟社會發展全局謀劃推進，加強綜合保障，強化專業隊伍，加強正面宣傳，增強人民群眾運用法律與黑惡勢力作斗爭的信心和能力。

《意見》強調，各地黨政主要負責同志是掃黑除惡斗爭第一責任人，要親自研究部署，勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡斗爭，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力支持。各級政法機關主要負責同志是掃黑除惡斗爭直接責任人，上級政法機關要加強對下一級掃黑除惡斗爭的督導檢查，強化指導協調和支持幫助，確保各項工作方向正確、落到實處。各行業各領域監管部門主要負責同志是本行業本領域治理的第一責任人，對行業領域治理要全程領導、全面把關，推動完善落實行業領域相關規章制度，對發現的問題要一查到底、絕不姑息，嚴肅依規依紀依法追究責任，堅決防止行業領域亂象演化成涉黑涉惡問題。