為了朗朗晴空

——漳州法院掃黑除惡專項斗爭工作紀(jì)實

6月3日，全省掃黑除惡專項斗爭總結(jié)表彰大會在福州召開。漳州市中級人民法院作為全國掃黑除惡專項斗爭先進集體代表，到會作交流發(fā)言。

“幾年來，漳州法院探索形成了黑惡案件相對集中管轄的‘漳州經(jīng)驗’。”全國先進集體代表、漳州中院院長羅雄如是介紹。然而，當(dāng)我們回望過往，卻總能發(fā)現(xiàn)成績的取得向來靠的是執(zhí)著與努力。

2018年以來，在這一場浩浩蕩蕩的斗爭中，漳州法院深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示批示精神，嚴(yán)格按照黨中央、省委、市委部署要求和上級法院工作要求，發(fā)揮審判職能，推動掃黑除惡爬坡過坎、攻堅克難，掀起一波又一波強大攻勢，奪取一個又一個階段性勝利，促進了行業(yè)風(fēng)氣、社會風(fēng)氣的凈化，治安環(huán)境、營商環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更充實、更可持續(xù)，為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻了司法力量。

全面動員

精準(zhǔn)打擊快慰人心

專項斗爭以雷霆之勢席卷黑惡，如浩瀚春風(fēng)滌掃污濁。

2018年11月30日，長泰縣法院公開開庭審理長泰縣檢察院提起公訴的謝某利等9人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案。

此案，是掃黑除惡專項斗爭開展以來，漳州法院審結(jié)的全省首例認(rèn)罪認(rèn)罰且全案無一上訴的涉黑案件。謝某利被判處有期徒刑八年，其他黑社會性質(zhì)組織成員也被判處五個月十天至二年不等的拘役、有期徒刑,并處罰金，同時追繳違法所得。

法槌聲聲，正義昭彰。

時針撥回2018年初——

彼時，自掃黑除惡的號角在全國吹響，漳州法院上下一盤棋，開展全面動員工作。漳州中院黨組書記、院長羅雄在漳州法院院長會上提出，要提升政治站位，堅定政治擔(dān)當(dāng)，決戰(zhàn)決勝掃黑除惡“法律仗”。

從上至下，由始而終，兩級法院重拳出擊、精準(zhǔn)發(fā)力。

“‘軟暴力’是黑惡勢力犯罪發(fā)展到一定階段后呈現(xiàn)出來的更為隱蔽、犯罪成本更為低廉、游離于法律邊緣的一類典型犯罪手法，侵犯了公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利，擾亂了公眾正常的生活秩序、工作秩序和社會秩序。”在漳州中院掃黑辦的指導(dǎo)下，通過深入對黑惡犯罪行為特征類型化分析，法官們對“軟暴力”在法治的框架內(nèi)做出了更為明確地界定,為“打早打小”、“打準(zhǔn)打?qū)崱钡於▓詫嵒A(chǔ)。這一點，在審理謝某利等9人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案中就有所體現(xiàn)。

被告人謝某利從河南省某武術(shù)學(xué)校畢業(yè)后從事武術(shù)培訓(xùn)，后成立武館并注冊一家體育文化公司。

2016年7月起，被告人謝某利等人逐步形成以謝某利為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，以被告人李某林等8人為一般成員的較穩(wěn)定的犯罪組織，造成當(dāng)?shù)厝罕娚钪刃蚴艿絿?yán)重破壞，安全感受到嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重擾亂正常金融秩序，破壞當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟、社會生活秩序。

案件審理期間，謝某利等9名被告人均在辯護人或值班律師在場的情況下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，庭審中均自愿如實供述自己的罪行。法院依法作出寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪判決，涉案人員無一上訴，實現(xiàn)悔罪悔過、服判息訴。

法槌落下，正義得彰。這一案件還被吸納為第二次全國掃黑除惡法律政策文件視頻培訓(xùn)會，講解認(rèn)定黑惡案件“軟暴力”情形的典型案例。

創(chuàng)新不息

攻堅克難統(tǒng)籌謀劃

2021年3月，“掃黑除惡 國泰民安——掃黑除惡專項斗爭網(wǎng)上展覽館”正式上線。漳州中院建立涉黑惡案件相對集中管轄機制照片入選。

照片背后，是漳州中院攻堅克難、創(chuàng)新解法的深度探索。

“專項斗爭開展初期，我們發(fā)現(xiàn)一些涉黑惡案件審理中存在地域上的風(fēng)險和打擊力度的短板，比如部分地區(qū)審判經(jīng)驗不足、刑事審判力量薄弱、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)不一等。”漳州中院掃黑辦負(fù)責(zé)人介紹，他們清楚地認(rèn)識到，法院此前在專項斗爭中的不足。

2018年，漳州中院依靠市掃黑辦支持，先后協(xié)調(diào)詔安張某流等8人敲詐勒索案、云霄張某毅等18人強迫交易案。這兩個案件的會商解決，帶來了如何在掃黑除惡專項斗爭中防范地域風(fēng)險、克服打擊短板的深度思考。

如何破解困境?漳州中院從“推動案件的相對集中管轄，組建專業(yè)審判團隊”中找到了答案。

在中央政法委、最高法院提出黑惡案件相對集中管轄的頂層設(shè)計后，福建高院率先部署試點，福建高院吳偕林院長親自謀劃指導(dǎo)，先后三次對漳州試點工作提出明確要求。

漳州中院黨組書記、院長羅雄主持專題會議，研究部署相對集中管轄創(chuàng)新機制。經(jīng)過一番細(xì)致探索實踐，2019年3月，在漳州市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，漳州中院出臺《關(guān)于開展全市涉黑涉惡案件相對集中管轄試點的實施意見(試行)》，并由市掃黑辦轉(zhuǎn)發(fā)全市施行。漳州法院率先在全國創(chuàng)新開展涉黑涉惡案件相對集中管轄試點，創(chuàng)建漳州市黑惡案件專業(yè)化研究型辦案團隊，建立公平、公正、專業(yè)、獨立的辦案模式，統(tǒng)一執(zhí)法思想、統(tǒng)一裁判尺度，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪及其“保護傘”，打造掃黑除惡辦案機制的福建特色、漳州樣本。

彼時起，漳州全市涉及黑社會性質(zhì)組織犯罪、上級掛牌督辦以及重大敏感、疑難復(fù)雜惡勢力犯罪及其“保護傘”等一審案件，由龍海市法院和漳浦縣法院相對集中審理。

創(chuàng)新的專業(yè)審判團隊、創(chuàng)新的辦案機制。相對集中管轄創(chuàng)新形成在全省乃至全國有影響力的掃黑除惡工作新品牌，推動掃黑除惡專項工作向縱深發(fā)展，推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。此做法，得到中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組和最高法院的充分肯定。最高法院工作簡報印發(fā)漳州法院試點實施意見，供全國各地法院學(xué)習(xí)借鑒。

長效常治

融入治理凈化環(huán)境

強化源頭治理，健全長效機制，絕不讓黑惡勢力死灰復(fù)燃、卷土重來。

斗爭全面的勝利，離不開無數(shù)政法干警夜以繼日的付出，同樣也少不了各項長效機制的支撐。在這一方面，漳州法院做到了與時俱進。

在推進對黑惡勢力打“傘”破“網(wǎng)”的同時，漳州中院決定痛下“打財斷血”的狠手。

2019年1月10日，漳州市龍文區(qū)人民法院一審公開宣判一起涉黑案件，判決李某福等27名被告人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等13項罪名，并判處罰金及沒收財產(chǎn)共計490.8萬元。這是迄今為止漳州市宣判規(guī)模最大、罰沒財產(chǎn)最多的涉黑案件。

三年多來，漳州法院全面推進線索摸排核查，強化涉案財產(chǎn)查清查控，特別是在案件審理過程中，對房產(chǎn)、車輛、資金、貴重財物、公司股權(quán)、有價證券落實“六必查”，充分運用扣押、追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑等多種手段，搗毀黑惡勢力經(jīng)濟命脈、摧毀其造血功能。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。2019年8月，漳州中院又率先在全省法院發(fā)布《關(guān)于涉黑涉惡案件財產(chǎn)處置與執(zhí)行的實施意見》《涉黑涉惡案件產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)處置的執(zhí)行指引》兩個規(guī)范性文件，加大與公安機關(guān)、檢察機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，依法妥善處理黑惡案件中罪犯家庭財產(chǎn)份額分割、轉(zhuǎn)移至他人名下涉案財產(chǎn)的查扣處置、拍賣變賣涉案不動產(chǎn)及特定動產(chǎn)、追繳沒收其他等值財產(chǎn)等方面的難點重點，確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。

顯然漳州法院也配得上這份認(rèn)同。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，漳州兩級法院已執(zhí)行到位款項6370.05萬元，占已生效黑惡案件的92.41%，通過斬斷利益鏈條的方式，徹底摧毀黑惡勢力再犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)。群眾安全感滿意率保持在98%以上，創(chuàng)近年新高。

值得一提的是，漳州法院始終堅持掃黑除惡專項斗爭與基層社會治理工作一體推進，最大限度地鏟除黑惡勢力滋生的土壤。探索推進輕刑犯罪矛盾源頭化解機制便是一次有益嘗試。

此前，漳州法院通過主動加強與重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)管部門的信息共享、工作聯(lián)動，完善行業(yè)涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、漏洞通報整改，創(chuàng)新推行黑惡大要案“一案一司法建議”，對于黑惡案件審理中發(fā)現(xiàn)的社會管理漏洞及時提出司法建議，促進基層治理體系和治理能力的提升。

一份判決，鏟除一方惡霸;一封司法建議，凈化行業(yè)治理環(huán)境。其中意義，不僅還百姓安寧，更是明顯優(yōu)化了營商環(huán)境。推進掃黑除惡專項斗爭與基層社會治理工作共同提升，有效實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換，是漳州法院一以貫之堅持的方向。

眼下，漳州法院已向有關(guān)職能部門發(fā)出司法建議69份，均得到職能部門采納。