伊家鄉積極探索“139”機制（即：“1”指：伊家人；“3”指：政府、企業、愛心人士；“9”指：宣傳員、引導員、聯絡員、管理員、護理員、服務員、傳遞員、助老員、疏導員），全力做好困難群眾幫扶、困難老人關愛工作。

政府主動作為

多形式政策宣傳，做好宣傳員。開展村級民政協理員培訓，對五保戶的申請條件、申請流程等進行講解，同時進村入組廣泛宣傳國家保障老人相關政策，并通過橫幅、宣傳標語等進行關愛老人宣傳。

多渠道動員引導，做好引導員。入戶走訪五保戶，與老人溝通交流，勸導老人保持積極樂觀的心態，同時通過安排老人試住敬老院、親人勸說、村干部勸導等方式引導獨居老人入住敬老院。

多方面溝通聯系，做好聯絡員。積極與五保戶、五保戶監護人、村級協理員、養老企業做好日常溝通聯系，建立一人一檔，及時了解老人的身體狀況、享受社會保障及存在困難需求等情況；開展節日慰問，為其維修家居、開展危房改造、跟蹤落實醫療救助等，做到“一月一探視一溝通”。

養老企業擔當善為

明確管理職責，做好管理員。與建寧縣祥安養老服務中心簽訂集中供養合同，由其對老人入住寢室環境、安全、飲食起居、老人外出等進行全面管理。

心系老人動態，做好護理員。對生活不能自理的老人，祥安養老服務中心安排專業工作人員對他們進行日常照顧，讓老人始終保持一個良好的生活狀態。

牢系親情紐帶，做好服務員。在做好日常管護的基礎上，祥安養老服務中心積極與鄉民政部門對接，入戶勸導散居老人入住敬老院，并接他們試住，對已入住的老人，有需求外出時安排專車接送，保障安全，并及時和老人家屬、鄉民政部門等反饋老人近期生活狀況。

愛心人士積極樂為

傾聽老人心聲，做好傳遞員。社會愛心人士入戶散居老人，進行溝通交流，了解其需求，傳遞老人心聲，并捐贈日常衣服、床上用品、日用品等。

關愛老人健康，做好助老員。開展志愿活動，為老人提供健康體檢服務，并幫助行動不便的老人做身體恢復訓練。

守護老人身心，做好疏導員。積極開展慰問、文娛活動，進一步拉近與老人之間的距離，切實把溫暖送到老人身邊。