“以前我們物業真讓人頭疼，經常有業主在他們辦公室吵架，主要還是因為交了錢，卻得不到相應的服務，也不知道上哪兒去說理。現在好了，社區的物業評議工作室專門幫大家解決糾紛。”“小區居民每個季度會給物業打一次分，分數以‘紅黑榜’的形式張貼在社區墻上，連續四次出現在黑榜，業主就可以要求其退出小區。”提起剛成立不久的物業評議工作室，陜西省咸陽市秦都區渭濱街道的居民們高興地說。

基層是社會治理的基礎和重心。針對基層社會治理缺乏有效抓手、社會治理主責不清和協調參與度不夠等突出問題，咸陽市委政法委對標落實中共中央、國務院《關于加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》和省委平安辦《關于加快推進社會治理現代化建設更高水平平安陜西的實施意見》要求，經過多次調研，于今年8月探索推出了新時代“楓橋經驗”咸陽“七室一院”社會治理新模式，并在秦都區、興平市和武功縣11個基層綜治中心率先建設了“七室一院”。“七室一院”即在鎮（街道）、村（社區）綜治中心設立治安工作室、法官工作室、言和工作室、格格工作室、城鎮社區物業評議工作室（農村地區紅白理事工作室）、道德評議工作室、心理咨詢工作室和“云醫院”。秦都區渭濱街道的物業評議工作室，就是咸陽“七室一院”社會治理新模式的一個縮影。

“七室一院”量身定制了市域社會治理的咸陽方案，構筑了事前德治教化、事中多方聯動、事后法治兜底的基層社會治理新機制，在推進治理體系和治理能力現代化建設上取得了新突破。

近日，記者實地探訪了陜西省咸陽市秦都區、武功縣及興平市的綜治中心“七室一院”建設情況，感受全新治理模式帶來的基層社會治理新氣象。

“醫生，我最近嗓子不舒服，說話聲音嘶啞，喉嚨有些干疼，怎么辦呢？”

“大夫，我這幾天胃有點不太舒服，家里有奧美拉唑膠囊可以吃嗎？需不需要去醫院做胃鏡？”

在咸陽市各個社區和村委會，不時有居民來到社區“云醫院”里，坐在小沙發上，通過遠程視頻尋求醫生診療。問診結束后，處方就會從沙發邊的打印機里“跑”出來，居民可以根據醫生建議自行購買藥品。

這個神奇的“云醫院”到底是怎么回事兒？據了解，“云醫院”是由咸陽市中心醫院配合基層綜治中心所設立的，依托綜治中心的網絡系統，開通網上診療服務，由專業醫護人員為群眾提供免費診療和健康咨詢服務，讓群眾小病不出村（社區），就能享受三級甲等醫院的醫療服務。咸陽市渭濱街道開展的“星火管家”活動，將“云醫院”線上服務與線下服務相結合，為6000多名務工人員解決基本就醫問題，受到群眾好評。

“雖然我退伍了，但在為人民服務這件事上，我始終是現役！”在武功鎮綜治中心，老朱笑著說道。

今年54歲的朱偉，是一名退伍軍人。2001年轉業后，他進入武功鎮綜治中心，20年來一直從事人民調解工作，被群眾譽為“老百姓身邊能調善解的知心人”。擔任人民調解員以來，他參與調解的矛盾糾紛達400余起。“村鎮的鄰里之間，矛盾大多都是家長里短的小事，可是這些小事不能小看，如果小事沒解決好，就有可能釀成大禍。我每次都是勸了東邊勸西邊，有很多鄉親說我是在和稀泥，但是我這種和稀泥的方式，也不過是想在可控的范圍里保證他們各方的權益，使矛盾不被進一步激化。”老朱向記者講述著他的調解心得。

在咸陽市，像老朱這樣愿意做老百姓知心人的人民調解員還有很多，他們都集中在言和工作室里，為社區平安建設工作發揮余熱。社區和村委會積極聘用“鄉賢能人”和群眾基礎好、威望高的老黨員、老支書、老干部、老教師、老軍人等定期到言和工作室坐班，協助開展矛盾糾紛化解工作。言和工作室的設立，真正實現了讓群眾的問題有處說、情緒有處發、苦水有處訴、困難有人幫。

除了“云醫院”、言和工作室和城鎮社區物業評議工作室外，治安工作室是由公安部門協調相關單位開展治安管理協助工作，通過組建“小濱紅袖標”隊伍，創新開展“平安夜訪”活動，推動紅袖標戴起來、干警動起來、警燈亮起來，切實增強轄區群眾安全感；法官工作室主要開展矛盾糾紛多元化解、法律咨詢、法律援助等工作，推動人民調解、行政調解、司法調解和行業性、專業性調解多調聯動；農村地區紅白理事工作室建立紅白理事制度，推行“婚事新辦、喜事小辦、喪事簡辦”，對煙酒的檔次、酒席的標準、待客范圍人數等都做出了明確的規定，有效抑制攀比浪費；道德評議工作室按照評議標準開展“好公婆”“好媳婦”“最美家庭”“敬老愛幼模范”等評選活動，弘揚美德，營造新風；心理咨詢工作室聘請專業心理咨詢師為留守人員、心理障礙患者等人群提供心理疏導和心理咨詢；格格工作室將村（社區）按照常住300-500戶或1000人左右為單位劃分網格，統一網格編碼，進駐網格員。各個工作室分工明確、相互協作，既注重解決社會治安、社會穩定的突出問題，又注重解決村（社區）矛盾糾紛化解手段單一的問題，打通了服務群眾“最后一公里”，解決了一批基層群眾“急難愁盼”問題。

“七室一院”建設工作開展以來，在冊工作人員和志愿者達1900余人，推出典型做法和創新項目49個；嚴格紅白事操辦標準，為群眾節約資金37萬余元；評選物業標兵13個、平安家庭278戶，選樹先進典型79人，7000余名群眾通過“云醫院”就醫問診。治安案件、矛盾糾紛得到有效化解，犯罪率和信訪率明顯下降，受到群眾廣泛好評。

“‘七室一院’是咸陽市域社會治理現代化的重要組成部分，既注重解決社會治安、社會穩定的突出問題，又注重解決村（社區）矛盾糾紛化解手段單一的問題，更加注重引導群眾崇德向善、依法辦事，是夯實基層基礎，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化、現代化水平，確保人民安居樂業、社會安定有序的好方案。”咸陽市委政法委書記韓宏琪說道。